Почему в городе игнорируется порядок оплаты коммунальных услуг?

На прошедших в августе депутатских слушаниях по реформированию жилищно-коммунального хозяйства руководители ряда организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов, пытались донести до депутатов свое отношение к программе реформирования ЖКХ, которую в общих чертах  озвучил курирующий данную отрасль заместитель главы города Валерий Михайлович Ваксман.

Спору нет, тема слушаний полезная, нужная и поднята своевременно. Но, проспорив больше часа о том, считать слушания состоявшимися или нет, депутаты разошлись, а мой вопрос, заданный председателю депутатского комитета по ЖКХ и транспорту С. В. Прямосудовой, остался висеть в воздухе.  Вопрос же был о том, до каких пор в нашем городе будет нарушаться порядок оплаты потребленных услуг?

Постановлением Правительства РФ № 707 от 16.06.1991 г. «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг» установлено, что сбор платежей за коммунальные услуги должен производиться собственником жилья. Согласно этому документу, жильцы благоустроенных квартир за холодную воду, канализование, газ, тепло и горячее водоснабжение по единым квитанциям платили жилищным трестам. В 1998 году администрация города этот порядок изменила, и с этого времени мы стали платить каждому поставщику коммунальной услуги отдельно. С этого времени и повелось: платим, допустим, за тепло и горячую воду то МУП «БиТС», то ООО «Бийскэнерго», а спросить за температурный режим в квартирах или качество горячей воды не с кого. На все претензии поставщик отвечает: параметры горячей воды и пара на выходе соответствуют установленным нормам, и отсылает к жилищным трестам, поскольку мы эти услуги получаем через принадлежащие трестам межквартальные тепловые сети и все наши претензии мы должны поэтому предъявлять им. То же самое происходит и тогда, когда в связи с устранением в доме аварии либо по какой-то другой причине горячая вода из крана не течет либо течет, но ржавая и грязная, и пользоваться ею невозможно. Федеральный закон «О защите прав потребителей» дает нам право в таком случае требовать снижения цены оказанной услуги, но кому мы это право предъявим?

Жилищный кодекс РФ (ст. 155) определил, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ и жилищные кооперативы и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Те собственники помещений в многоквартирном доме, которые осуществляют управление домом непосредственно сами, оплачивают коммунальные услуги тем организациям, которые эти услуги предоставляют, но при условии обязательного заключения с ними соответствующих договоров. Данное положение закреплено и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307. Пункт 4 этих Правил обязывает предоставлять коммунальные услуги на основании заключенного между исполнителем и потребителем договора, который содержит условия предоставления этих услуг.

Исполнителем является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, который отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых нам, потребителям, предоставляются эти услуги. В таком случае исполнителем может быть управляющая организация, жилищно-строительный либо жилищный кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом самими собственниками жилых помещений — организация, которая коммунальные услуги предоставляет.

Таким образом, Правила предполагают наличие следующих договорных отношений: между «Ресурсоснабжающей организацией» (к примеру, ООО «Бийскэнерго») и «Исполнителем» — на покупку коммунального ресурса; между «Исполнителем» и собственником жилья — на предоставление коммунальных услуг и обслуживание внутридомовых инженерных сетей и коммуникаций.

Согласно ст.539 ГК РФ, возможность договорных отношений между потребителем (нанимателем либо собственником жилого помещения) и энергоснабжающей организацией возникает при обязательном выполнении трех условий: 1. Подача энергии  должна осуществляться через присоединенную сеть энергоснабжающей организации (т. е. ООО «Бийскэнерго», но мы ее получаем через межквартальные сети, принадлежащие жилищным трестам); 2. Мы, абоненты, должны иметь отвечающее установленным требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сети энергоснабжающей организации (т. е. ООО «Бийскэнерго», что в нашем случае исключено); 3. У абонента должен быть установлен прибор учета потребления энергии. (Не каждый потребитель имеет такой прибор. Действующее законодательство предоставляет потребителю возможность выбора: оплачивать услуги по приборам учета либо согласно установленным нормативам).

Таким образом, возможности соблюсти все эти условия для того, чтобы заключить с ООО «Бийск­энерго» договор, у нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах нет, а посему на протяжении десяти последних лет в городе грубейшим образом нарушаются Правила предоставления и оплаты коммунальных услуг и, как следствие этого, нарушаются права потребителей этих услуг, наши с вами права, уважаемые бийчане. Вопрос к господину В. М. Ваксману  и госпоже С. В. Прямосудовой: до каких пор? По данному вопросу хотелось бы узнать и мнение прокуратуры.

Анна ЧЕРДАНЦЕВА, председатель Алтайского краевого отделения общероссийского движения «За права человека».