В Думе Бийска намерены изменить свой регламент, чтобы не исключать депутатов
Однако как стало известно «БР» вместо этого бийские депутаты намерены обсудить ответ, который будет дан на представление прокурора Бийска о досрочном лишении полномочий тех, кто предоставил недостоверные сведения о своих доходах и имуществе.
Напомним, декларационный скандал, когда 17 из 30 депутатов попали в поле зрения прокуратуры из-за искажения предоставленных данных, не утихает по сей день. Избранники «забывали» указать в декларациях счета, квартиры, автомобили и даже предприятия, учредителями которых они являются.
Тогда прокурор направил в Думу города протест и рекомендовал депутатам Бийска принять меры по отношению к своим коллегам, вплоть до досрочного лишения их полномочий. На первый раз депутаты своих коллег «прости», ограничившись предупреждением и обещаниями провести ликбез по заполнении деклараций. Но дело не затихло.
В марте 2019 года Бийский городской суд настоял на более жестких мерах и вновь потребовал от депутатов принять меры по прекращению полномочий ряда депутатов – на сей раз лишь семерых. Это представители «Единой России» Константин Белый, Александр Казаков, Юрий Кудинов и Игорь Степанов, либерал-демократ Александр Вишняков, эсер Евгений Тиуков и коммунист Александр Хлыновский. От Думы Бийска потребовали вновь поднять вопрос о досрочном лишении их статуса депутата. Рассмотрение вопроса намечалось на август.
Однако в думском комитете по законности и местному самоуправлению уверены, что вопрос уже неактуален, поскольку из названных депутатов Александр Казаков, Юрий Кудинов и Евгений Тиуков полномочия свои уже сложили. Так что в проекте документа, который 22 августа депутаты на заседании Думы либо поддержат, либо нет, говорится следующее:
«В связи с этим (сложение полномочий частью депутатов – прим. ред.) повторное рассмотрение вопроса о прекращении полно указанных депутатов на заседании Думы города 22.08.2019 не производилось. В решении суд указал, что досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления является мерой публичной ответственности за совершенное правонарушение.
По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния».
В Думе Бийска намерены изменить свой регламент, чтобы не исключать депутатов. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"
Депутаты такую меру, как лишение депутатских полномочий для оставшихся своих коллег, считают слишком строгой, и по всей видимости, не намерены соглашаться с "изгнанием" оставшихся коллег - Игоря Степанова (ныне занимающего должность зампреда Думы), Константина Белого (лидер фракции единороссов) и Александра Хлыновского (председателя комитета по экономической политике).
«Такая мера ответственности в данном случае не будет направлена на достижение целей предупреждения и профилактики коррупции, так как какой-либо коррупционной составляющей в этом деянии не имеется, нарушение является несущественным. С учетом изложенного комитет по законности и местному самоуправлению предлагает полномочия депутатов досрочно не прекращать, одобрить прилагаемый ответ на представление прокурора».
Что интересно, буквально за месяц до августовского заседания Думы, в июле 2019 года, в Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» были внесены изменения, предусматривающие, что прекращение полномочий не будет являться единственно возможной мерой ответственности для депутатов.
В Думе Бийска намерены изменить свой регламент, чтобы не исключать депутатов. Фото: Сергей Кулыгин, "БР"
Так, к депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах и имуществе, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены не только такие меры ответственности, как освобождение депутата от должности или запрет занимать должности в представительном органе, но и простое предупреждение. И какое именно наказание для проштрафившихся депутатов будет назначено – определяется на основании муниципального правового акта, в нашем случае – регламента городской Думы.
Теперь депутаты намерены дождаться, когда соответствующие поправки будут внесены сначала в краевой закон, а затем, на основании него, изменения появится и на местном уровне – в Регламенте Думы.